Судебные решения, арбитраж
Рекламная деятельность
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2006 г. Дело N А41-К2-18028/06
(извлечение)
27 сентября 2006 г. объявлена резолютивная часть решения.
4 октября 2006 г. решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ш., протокол судебного заседания вел помощник судьи Бобр. А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО "Покупки на дом" к Ногинской таможне о признании незаконным решения, при участии в заседании: от заявителя - З. - юрист, Л. - представитель, от заинтересованного лица - Брус. А.А. - гос. тамож. инспектор, Н. - гл. гос. тамож. инспектор, Ж. - гл. гос. тамож. инспектор,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Покупки на дом" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ногинской таможне Федеральной таможенной службы с заявлением о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.06 и N 39 от 26.05.06.
В судебном заседании представитель ООО "Покупки на дом" уточнил свое заявление и просил суд признать незаконными требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.2006 в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 26.05.2006 в сумме 5006224 рублей.
Уточнения судом приняты.
В обоснование своей позиции представители заявителя пояснили, что требования об уплате НДС по ставке 18% за выпущенный таможней в свободное обращение на территорию России товар брошюры (методические рекомендации) "Путеводитель по миру дистанционной торговли" неправомерны, т.к. ООО "Покупки на дом" подтвердило правомерность уплаты налога по ставке 10%, представив заключения уполномоченных государственных органов.
Представители Ногинской таможни с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве (том 1, л.д. 122 - 126).
В обоснование своей позиции представители таможни пояснили, что по результатам проверки, в отношении выпущенного в свободное обращение на территорию Российской Федерации товара, ввезенного заявителем, установлено неправомерное применение ставки НДС в размере 10%, в связи с чем Обществу направлены оспариваемые требования.
Кроме того, по мнению представителей заинтересованного лица, ввозимые заявителем брошюры носят рекламный характер.
Ногинской таможней представлена суду заверенная копия брошюры в подтверждение того, что данная брошюра носит рекламный характер.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Покупки на дом" в декабре 2005 года, январе и апреле 2006 года, по внешнеторговому контракту N 57956451/01 от 12.08.2005, заключенному с фирмой "TIMER ENTERPAISES COMPANY LIMITET", ввезло на таможенную территорию России товар - брошюры (методические рекомендации) "Путеводитель по миру дистанционной торговли" (том 1, л.д. 15 - 18).
Данный товар был ввезен по Грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10126070/211205/0003771, N 10126070/270106/0000197, N 10126070/100406/0001105 (том 1, л.д. 104 - 106).
Согласно ГТД товар был заявлен по коду ТН ВЭД 4901990000 (печатные книги, брошюры и прочее) и выпущен таможней в свободное обращение на таможенную территорию России.
Правомерность ввоза товара по коду ТН ВЭД 4901990000 Ногинской таможней не оспаривается.
При ввозе по указанным ГТД товара, заявитель оплатил НДС по ставке 10% как за книжную, печатную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, представив в таможню заключения Федерального агентства по образованию от 05.12.2005 N 13-58-202, от 05.12.2005 N 13-58-203, от 20.12.2005 N 13-58-221, от 20.03.06 N 13-58-33, которые подписаны начальником Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Министерства образования РФ Д.
В данных заключениях установлено, что ввозимая ООО "Покупки на дом" брошюра "Путеводитель по миру дистанционной торговли", относится к книжной продукции, связанной с образованием и подпадает под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950, Протокола к Соглашению от 26.11.1976 и Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему".
Указанные Соглашение и Протокол к нему являются международными договорами, в пункте 1 статьи 1 и подпункте "а" пункта 2 которых установлено, что Договаривающиеся Государства не взимают таможенные пошлины в связи с ввозом книжной продукции, публикаций, материалов просветительного, научного или культурного характера; внутренние налоги, взимаемые на момент ввоза не должны превышать налогов, которыми прямо или косвенно облагается подобная продукция отечественного производства.
Согласно Постановлению Правительства РФ N 795 от 06.07.1994, Российская Федерация присоединилась к данному Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса РФ налогообложение по налоговой ставке 10% производится при реализации книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера.
Однако, Ногинской таможней заявителю направлено требование от 20.04.2006 и уведомление от 10.04.2006 о необходимости представить заключение Роспечати и Министерства образования и науки РФ о подтверждении характера ввезенного на таможенную территорию России товара за подписью уполномоченного лица.
В уведомлении от 10.04.2006 Шатурским таможенным постом сообщалось, что заключение от Министерства образования и науки РФ должно быть подписано Ф., поскольку правомочия подписи других должностных лиц у таможни не имеется (том 2, л.д. 8).
Согласно пояснениям таможни, представленные заявителем заключения за подписью начальника Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д. не может подтверждать правомерность отнесения ввозимого ООО "Покупки на дом" товара по ставке 10%, как книжной продукции, связанной с образованием.
19.05.2006 и 26.05.2006 Ногинской таможней заявителю направлены требования N 36 и N 39 об уплате НДС в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 в сумме 5006224 рублей.
Требования обязывают заявителя доплатить 8% НДС, поскольку, по мнению Ногинской таможни, ввезенный ООО "Покупки на дом" товар подлежит налогообложению по ставке 18%.
В качестве оснований для взыскания сумм НДС по ставке 18% в оспариваемых требованиях указана записка Шатурского таможенного поста от 16.05.2006 N 36-15/336, письмо заместителя Министра образования и науки от 28.04.2006 N ВФ-780/05 и заключение Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 (том 1, л.д. 12 - 13).
Заявитель не согласен с выставленными требованиями об уплате указанных сумм НДС, считает их неправомерными.
В судебном заседании Ногинская таможня не оспаривает правомерность классификации ввезенных заявителем на таможенную территорию России брошюры "Путеводитель по миру дистанционной торговли" по коду ТН ВЭД 4901990000.
В соответствии с "Перечнем видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%" утвержденным Постановлением Правительства от 23.01.2003 N 41, продукция определяемая по коду ТН ВЭД 4901990000 облагается ставкой НДС равной 10%.
Согласно ч. 2 ст. 325 Таможенного кодекса РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие Таможенному тарифу Российской Федерации и Налоговому кодексу РФ.
Таким образом, Ногинская таможня, согласившись с классификацией товара по коду ТН ВЭД 4901990000, подтвердила возможность налогообложения по ставке 10%.
Требования об уплате НДС N 36 от 19.05.2006 и N 39 26.05.2006 основаны на служебной записке Шатурского таможенного поста от 16.05.2006 N 36-15/336, письме заместителя Министра образования и науки от 28.04.2006 N ВФ-780/05 и заключении ГУ ФТД ФТС РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107, что следует из текста данных требований (том 1, л.д. 12 - 13).
В указанной служебной записке Шатурского таможенного поста сообщается о том, что ООО "Покупки на дом" не представило, запрошенные ранее необходимые документы уполномоченных органов (Роспечати и Министерства образования и науки за подписью Ф.) для подтверждения правомерности применения ставки НДС равной 10%.
В то же время в служебной записке сообщается, что в ходе таможенного контроля было получено заключение заместителя Министра образования и науки РФ от 28.04.2006 N ВФ-780/05, которым подтверждается несоответствие товара ввозимого ООО "Покупки на дом" продукции научного и образовательного характера (том 1, л.д. 130, 136).
Заключение заместителя Министра образования и науки РФ от 28.04.2006 N ВФ-780/05, имеющееся в материалах дела, не содержит обоснований вывода о том, что ввозимая заявителем продукция не является научной или образовательной и отсутствуют какие-либо доводы, на основании которых сделан вывод о несоответствии ввозимого товара образовательному характеру (том 1, л.д. 136).
В соответствии с п. 2 Примечаний к "Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%", утвержденным Постановлением Правительства от 23.01.2003 N 41, справки для подтверждения печатной продукции научного и образовательного характера, ввозимой на территорию РФ не выдаются в отношении такой продукции Министерством печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.
Кроме того, согласно Указу Президента РФ N 314 от 09.03.04 Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации упразднено.
Следовательно, требование о предоставлении заключения Роспечати для подтверждения характера ввозимого заявителем товара неправомерно, поскольку такого государственного органа (Министерства) не существует с момента подписания Указа Президента РФ N 314, т.е. с 09.03.2004.
Довод Ногинской таможни о том, что заключение о характере товара должно быть подписано заместителем Министра образования и науки Ф. необоснован и противоречит Указу Президента N 314 и Письму Федеральной таможенной службы РФ от 15.11.2004 N 01-06/6812.
Так, Письмом Федеральной таможенной службы РФ от 15.11.2004 N 01-06/6812 указано, что Ф. уполномочен подписывать подтверждения только в отношении ввоза товара являющегося научными приборами и оборудованием, перечисленным в приложении "Д" к Соглашению о ввозе материалов образовательного, культурного и научного характера от 20.11.1950 (том 1, л.д. 45 - 58).
Ссылки Ногинской таможни на заключение Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 о том, что заключение подписанное начальником Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д., не может являться основанием подтверждения характера товара, поскольку Письмом ГТК РФ от 27.06.2003 N 01-06/25936 установлено, что право подписи соответствующих заключений предоставлено первым лицам Министерств (либо их заместителям), также несостоятельны (том 1, л.д. 129).
Согласно Указу Президента N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в структуре исполнительных органов государственной власти организованы Федеральные агентства, в частности образовано Федеральное агентство по образованию.
Согласно Указу Президента N 314 от 09.03.2004, Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральные агентства возглавляются начальниками и руководителями.
Кроме того, в заключении Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 указано, что до настоящего времени Федеральным агентством по образованию не доведена до сведения таможни информация о лицах, имеющих право подписи подтверждения характера ввозимого на территории России товара (том 1, л.д. 129).
Таким образом, заинтересованное лицо, в своих же заключениях, дает противоречивые сведения о том, кто имеет право подписи подтверждения характера ввозимого на территорию РФ товара, подтверждая, что соответствующая информация должна быть представлена Федеральным агентством по образованию.
Также, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 (в редакции от 30.11.2005) Федеральной таможенной службе РФ предписано проводить контроль товаров образовательного характера ввозимых по "Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" от 22.10.1950 и запрашивать соответствующие подтверждения образовательного и культурного характера ввозимого товара не в Министерствах, а в Федеральных агентствах, в том числе в Федеральном агентстве по образованию.
Между тем, Письмом Федеральной таможенной службы РФ от 09.08.2006 N 01-06/27757 "О направлении образцов подписей и оттисков печатей" доведено до сведения таможенных органов, что начальник Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д. является соответствующим уполномоченным лицом для подписания заключения о подтверждении характера товара ввозимого на территорию Российской Федерации, в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950, Протокола к нему от 26.11.1976 и Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему" (том 1, л.д. 75 - 77).
Таким образом, утверждения Ногинской таможни об отсутствии у начальника Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д., противоречит Письму Федеральной таможенной службы РФ от 09.08.2006 N 01-06/27757, пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 (в редакции от 30.11.2005), а также Указу Президента N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Следует также отметить, что в материалах дела имеется Научное заключение по содержанию "Путеводитель по миру дистанционной торговли" Института проблемы рынка Российской Академии Наук от 03.02.2006 N 14320-2171.1/45, которым подтверждается образовательный характер ввозимого заявителем на территорию Российской Федерации товара (том 1, л.д. 71 - 74).
Как указано выше, в материалы дела Ногинской таможней представлена копия ввозимой заявителем брошюры, которая исследована судом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закон N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", реклама - информация, распространяемая любым способом, в любом виде неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование интереса к нему, продвижение на рынке. Объектом рекламы является товара в любом виде.
В представленной в материалы дела брошюре "Путеводитель по миру дистанционной торговли" отсутствует информация, направленная на привлечение внимания или продвижения на рынке какого-либо товара.
Таким образом, довод Ногинской таможни о том, что ввозимые брошюры носят рекламный характер несостоятелен и не соответствует основным понятиям, содержащимся в статье 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
Принимая во внимание изложенное, требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей в виде доначисленных сумм НДС N 36 от 19.05.2006 в размере 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 26.05.2006 в размере 5006224 рублей выставлены ООО "Покупки на дом" неправомерно, т.к. заявитель предпринял все необходимые действия для подтверждения образовательного характера ввезенного товара, подлежащего обложению ввозными пошлинами по ставке 10%, представив необходимые заключения уполномоченных государственных органов.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные ООО "Покупки на дом" требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Покупки на дом" требования удовлетворить.
Признать незаконными требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.2006 в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 29.05.2006 в сумме 5006224 рублей, предъявленные к Обществу с ограниченной ответственностью "Покупки на дом".
Возвратить ООО "Покупки на дом" из дохода федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям N 5166 от 11.07.2006 N 6023 от 16.08.2006.
Выдать справку.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)
РЕШЕНИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.09.2006, 04.10.2006 ПО ДЕЛУ N А41-К2-18028/06
Разделы:Рекламная деятельность
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
27 сентября 2006 г. Дело N А41-К2-18028/06
(извлечение)
27 сентября 2006 г. объявлена резолютивная часть решения.
4 октября 2006 г. решение изготовлено в полном объеме.
Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ш., протокол судебного заседания вел помощник судьи Бобр. А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению) ООО "Покупки на дом" к Ногинской таможне о признании незаконным решения, при участии в заседании: от заявителя - З. - юрист, Л. - представитель, от заинтересованного лица - Брус. А.А. - гос. тамож. инспектор, Н. - гл. гос. тамож. инспектор, Ж. - гл. гос. тамож. инспектор,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Покупки на дом" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Ногинской таможне Федеральной таможенной службы с заявлением о признании незаконными требования об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.06 и N 39 от 26.05.06.
В судебном заседании представитель ООО "Покупки на дом" уточнил свое заявление и просил суд признать незаконными требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.2006 в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 26.05.2006 в сумме 5006224 рублей.
Уточнения судом приняты.
В обоснование своей позиции представители заявителя пояснили, что требования об уплате НДС по ставке 18% за выпущенный таможней в свободное обращение на территорию России товар брошюры (методические рекомендации) "Путеводитель по миру дистанционной торговли" неправомерны, т.к. ООО "Покупки на дом" подтвердило правомерность уплаты налога по ставке 10%, представив заключения уполномоченных государственных органов.
Представители Ногинской таможни с заявленными требованиями не согласились по основаниям, изложенным в отзыве (том 1, л.д. 122 - 126).
В обоснование своей позиции представители таможни пояснили, что по результатам проверки, в отношении выпущенного в свободное обращение на территорию Российской Федерации товара, ввезенного заявителем, установлено неправомерное применение ставки НДС в размере 10%, в связи с чем Обществу направлены оспариваемые требования.
Кроме того, по мнению представителей заинтересованного лица, ввозимые заявителем брошюры носят рекламный характер.
Ногинской таможней представлена суду заверенная копия брошюры в подтверждение того, что данная брошюра носит рекламный характер.
Заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, ООО "Покупки на дом" в декабре 2005 года, январе и апреле 2006 года, по внешнеторговому контракту N 57956451/01 от 12.08.2005, заключенному с фирмой "TIMER ENTERPAISES COMPANY LIMITET", ввезло на таможенную территорию России товар - брошюры (методические рекомендации) "Путеводитель по миру дистанционной торговли" (том 1, л.д. 15 - 18).
Данный товар был ввезен по Грузовым таможенным декларациям (далее - ГТД) N 10126070/211205/0003771, N 10126070/270106/0000197, N 10126070/100406/0001105 (том 1, л.д. 104 - 106).
Согласно ГТД товар был заявлен по коду ТН ВЭД 4901990000 (печатные книги, брошюры и прочее) и выпущен таможней в свободное обращение на таможенную территорию России.
Правомерность ввоза товара по коду ТН ВЭД 4901990000 Ногинской таможней не оспаривается.
При ввозе по указанным ГТД товара, заявитель оплатил НДС по ставке 10% как за книжную, печатную продукцию, связанную с образованием, наукой и культурой, представив в таможню заключения Федерального агентства по образованию от 05.12.2005 N 13-58-202, от 05.12.2005 N 13-58-203, от 20.12.2005 N 13-58-221, от 20.03.06 N 13-58-33, которые подписаны начальником Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Министерства образования РФ Д.
В данных заключениях установлено, что ввозимая ООО "Покупки на дом" брошюра "Путеводитель по миру дистанционной торговли", относится к книжной продукции, связанной с образованием и подпадает под действие Соглашения о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950, Протокола к Соглашению от 26.11.1976 и Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему".
Указанные Соглашение и Протокол к нему являются международными договорами, в пункте 1 статьи 1 и подпункте "а" пункта 2 которых установлено, что Договаривающиеся Государства не взимают таможенные пошлины в связи с ввозом книжной продукции, публикаций, материалов просветительного, научного или культурного характера; внутренние налоги, взимаемые на момент ввоза не должны превышать налогов, которыми прямо или косвенно облагается подобная продукция отечественного производства.
Согласно Постановлению Правительства РФ N 795 от 06.07.1994, Российская Федерация присоединилась к данному Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950.
В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса РФ налогообложение по налоговой ставке 10% производится при реализации книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, за исключением книжной продукции рекламного и эротического характера.
Однако, Ногинской таможней заявителю направлено требование от 20.04.2006 и уведомление от 10.04.2006 о необходимости представить заключение Роспечати и Министерства образования и науки РФ о подтверждении характера ввезенного на таможенную территорию России товара за подписью уполномоченного лица.
В уведомлении от 10.04.2006 Шатурским таможенным постом сообщалось, что заключение от Министерства образования и науки РФ должно быть подписано Ф., поскольку правомочия подписи других должностных лиц у таможни не имеется (том 2, л.д. 8).
Согласно пояснениям таможни, представленные заявителем заключения за подписью начальника Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д. не может подтверждать правомерность отнесения ввозимого ООО "Покупки на дом" товара по ставке 10%, как книжной продукции, связанной с образованием.
19.05.2006 и 26.05.2006 Ногинской таможней заявителю направлены требования N 36 и N 39 об уплате НДС в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 в сумме 5006224 рублей.
Требования обязывают заявителя доплатить 8% НДС, поскольку, по мнению Ногинской таможни, ввезенный ООО "Покупки на дом" товар подлежит налогообложению по ставке 18%.
В качестве оснований для взыскания сумм НДС по ставке 18% в оспариваемых требованиях указана записка Шатурского таможенного поста от 16.05.2006 N 36-15/336, письмо заместителя Министра образования и науки от 28.04.2006 N ВФ-780/05 и заключение Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 (том 1, л.д. 12 - 13).
Заявитель не согласен с выставленными требованиями об уплате указанных сумм НДС, считает их неправомерными.
В судебном заседании Ногинская таможня не оспаривает правомерность классификации ввезенных заявителем на таможенную территорию России брошюры "Путеводитель по миру дистанционной торговли" по коду ТН ВЭД 4901990000.
В соответствии с "Перечнем видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%" утвержденным Постановлением Правительства от 23.01.2003 N 41, продукция определяемая по коду ТН ВЭД 4901990000 облагается ставкой НДС равной 10%.
Согласно ч. 2 ст. 325 Таможенного кодекса РФ для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, соответствующие Таможенному тарифу Российской Федерации и Налоговому кодексу РФ.
Таким образом, Ногинская таможня, согласившись с классификацией товара по коду ТН ВЭД 4901990000, подтвердила возможность налогообложения по ставке 10%.
Требования об уплате НДС N 36 от 19.05.2006 и N 39 26.05.2006 основаны на служебной записке Шатурского таможенного поста от 16.05.2006 N 36-15/336, письме заместителя Министра образования и науки от 28.04.2006 N ВФ-780/05 и заключении ГУ ФТД ФТС РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107, что следует из текста данных требований (том 1, л.д. 12 - 13).
В указанной служебной записке Шатурского таможенного поста сообщается о том, что ООО "Покупки на дом" не представило, запрошенные ранее необходимые документы уполномоченных органов (Роспечати и Министерства образования и науки за подписью Ф.) для подтверждения правомерности применения ставки НДС равной 10%.
В то же время в служебной записке сообщается, что в ходе таможенного контроля было получено заключение заместителя Министра образования и науки РФ от 28.04.2006 N ВФ-780/05, которым подтверждается несоответствие товара ввозимого ООО "Покупки на дом" продукции научного и образовательного характера (том 1, л.д. 130, 136).
Заключение заместителя Министра образования и науки РФ от 28.04.2006 N ВФ-780/05, имеющееся в материалах дела, не содержит обоснований вывода о том, что ввозимая заявителем продукция не является научной или образовательной и отсутствуют какие-либо доводы, на основании которых сделан вывод о несоответствии ввозимого товара образовательному характеру (том 1, л.д. 136).
В соответствии с п. 2 Примечаний к "Перечню видов периодических печатных изданий и книжной продукции, связанной с образованием, наукой и культурой, облагаемых при их реализации НДС по ставке 10%", утвержденным Постановлением Правительства от 23.01.2003 N 41, справки для подтверждения печатной продукции научного и образовательного характера, ввозимой на территорию РФ не выдаются в отношении такой продукции Министерством печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации.
Кроме того, согласно Указу Президента РФ N 314 от 09.03.04 Министерство по делам печати, телерадиовещания и средств массовой коммуникации упразднено.
Следовательно, требование о предоставлении заключения Роспечати для подтверждения характера ввозимого заявителем товара неправомерно, поскольку такого государственного органа (Министерства) не существует с момента подписания Указа Президента РФ N 314, т.е. с 09.03.2004.
Довод Ногинской таможни о том, что заключение о характере товара должно быть подписано заместителем Министра образования и науки Ф. необоснован и противоречит Указу Президента N 314 и Письму Федеральной таможенной службы РФ от 15.11.2004 N 01-06/6812.
Так, Письмом Федеральной таможенной службы РФ от 15.11.2004 N 01-06/6812 указано, что Ф. уполномочен подписывать подтверждения только в отношении ввоза товара являющегося научными приборами и оборудованием, перечисленным в приложении "Д" к Соглашению о ввозе материалов образовательного, культурного и научного характера от 20.11.1950 (том 1, л.д. 45 - 58).
Ссылки Ногинской таможни на заключение Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 о том, что заключение подписанное начальником Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д., не может являться основанием подтверждения характера товара, поскольку Письмом ГТК РФ от 27.06.2003 N 01-06/25936 установлено, что право подписи соответствующих заключений предоставлено первым лицам Министерств (либо их заместителям), также несостоятельны (том 1, л.д. 129).
Согласно Указу Президента N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" в структуре исполнительных органов государственной власти организованы Федеральные агентства, в частности образовано Федеральное агентство по образованию.
Согласно Указу Президента N 314 от 09.03.2004, Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору. Федеральные агентства возглавляются начальниками и руководителями.
Кроме того, в заключении Главного управления Федеральных таможенных доходов Федеральной таможенной службы РФ от 03.05.2006 N 05-07/1107 указано, что до настоящего времени Федеральным агентством по образованию не доведена до сведения таможни информация о лицах, имеющих право подписи подтверждения характера ввозимого на территории России товара (том 1, л.д. 129).
Таким образом, заинтересованное лицо, в своих же заключениях, дает противоречивые сведения о том, кто имеет право подписи подтверждения характера ввозимого на территорию РФ товара, подтверждая, что соответствующая информация должна быть представлена Федеральным агентством по образованию.
Также, согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 (в редакции от 30.11.2005) Федеральной таможенной службе РФ предписано проводить контроль товаров образовательного характера ввозимых по "Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера" от 22.10.1950 и запрашивать соответствующие подтверждения образовательного и культурного характера ввозимого товара не в Министерствах, а в Федеральных агентствах, в том числе в Федеральном агентстве по образованию.
Между тем, Письмом Федеральной таможенной службы РФ от 09.08.2006 N 01-06/27757 "О направлении образцов подписей и оттисков печатей" доведено до сведения таможенных органов, что начальник Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д. является соответствующим уполномоченным лицом для подписания заключения о подтверждении характера товара ввозимого на территорию Российской Федерации, в соответствии с Соглашением о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера от 22.10.1950, Протокола к нему от 26.11.1976 и Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 "О присоединении Российской Федерации к Соглашению о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера и Протокола к нему" (том 1, л.д. 75 - 77).
Таким образом, утверждения Ногинской таможни об отсутствии у начальника Управления международного образования и сотрудничества Федерального агентства по образованию Д., противоречит Письму Федеральной таможенной службы РФ от 09.08.2006 N 01-06/27757, пункту 3 Постановления Правительства РФ от 06.07.1994 N 795 (в редакции от 30.11.2005), а также Указу Президента N 314 от 09.03.2004 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Следует также отметить, что в материалах дела имеется Научное заключение по содержанию "Путеводитель по миру дистанционной торговли" Института проблемы рынка Российской Академии Наук от 03.02.2006 N 14320-2171.1/45, которым подтверждается образовательный характер ввозимого заявителем на территорию Российской Федерации товара (том 1, л.д. 71 - 74).
Как указано выше, в материалы дела Ногинской таможней представлена копия ввозимой заявителем брошюры, которая исследована судом.
В соответствии со ст. 3 Федерального закон N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе", реклама - информация, распространяемая любым способом, в любом виде неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование интереса к нему, продвижение на рынке. Объектом рекламы является товара в любом виде.
В представленной в материалы дела брошюре "Путеводитель по миру дистанционной торговли" отсутствует информация, направленная на привлечение внимания или продвижения на рынке какого-либо товара.
Таким образом, довод Ногинской таможни о том, что ввозимые брошюры носят рекламный характер несостоятелен и не соответствует основным понятиям, содержащимся в статье 3 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе".
Принимая во внимание изложенное, требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей в виде доначисленных сумм НДС N 36 от 19.05.2006 в размере 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 26.05.2006 в размере 5006224 рублей выставлены ООО "Покупки на дом" неправомерно, т.к. заявитель предпринял все необходимые действия для подтверждения образовательного характера ввезенного товара, подлежащего обложению ввозными пошлинами по ставке 10%, представив необходимые заключения уполномоченных государственных органов.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что заявленные ООО "Покупки на дом" требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 167, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "Покупки на дом" требования удовлетворить.
Признать незаконными требования Ногинской таможни об уплате таможенных платежей N 36 от 19.05.2006 в сумме 2641946 рублей 48 копеек и N 39 от 29.05.2006 в сумме 5006224 рублей, предъявленные к Обществу с ограниченной ответственностью "Покупки на дом".
Возвратить ООО "Покупки на дом" из дохода федерального бюджета 4000 рублей государственной пошлины, уплаченной по платежным поручениям N 5166 от 11.07.2006 N 6023 от 16.08.2006.
Выдать справку.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца.
© Обращаем особое внимание коллег на необходимость ссылки на "RDELO.RU | Рекламный менеджмент" при цитированиии (для on-line проектов обязательна активная гиперссылка)